Het DORA-informatieregister indienen bij de AFM

Het DORA-informatieregister levert u bij de AFM aan als xBRL-CSV-pakket in een ZIP-bestand, via de rapportageverplichting in het AFM Portaal. De AFM stuurt het pakket door naar de EBA en zet de feedback van de EBA terug in het portaal. Deze gids volgt die route van begin tot eind.

Wie dient in bij de AFM

U dient in bij de AFM als u een financiële entiteit onder DORA bent en de AFM uw bevoegde toezichthouder is. Moet u indienen, dan staat er een rapportageverplichting voor u klaar in het AFM Portaal (AFM (opent in een nieuw tabblad)).

Het niveau waarop u aanlevert hangt af van uw situatie (AFM (opent in een nieuw tabblad)):

• Individueel, als u geen deel uitmaakt van een groep financiële entiteiten.
• Individueel, als u deel uitmaakt van een groep waarvan de moederonderneming buiten de EU is gevestigd.
• Op het hoogste consolidatieniveau in de EU, als u deel uitmaakt van een groep en de AFM de bevoegde toezichthouder is volgens de Uniehandelingen in artikel 46 DORA.

Valt de moeder op geconsolideerd niveau niet onder toezicht van een andere bevoegde autoriteit in de EU, dan levert u aan op het niveau van de individuele entiteit. DNB vraagt registers op bij de instellingen waarop zij toezicht houdt (DNB (opent in een nieuw tabblad)); deze gids gaat alleen over de AFM.

Wat anders is per type onderneming, staat in de gidsen voor beleggingsondernemingen, beheerders van beleggingsinstellingen en aanbieders van cryptoactivadiensten.

Formaat: alleen xBRL-CSV

De AFM accepteert het informatieregister alleen als xBRL-CSV in een ZIP-bestand. Een Excel-bestand wordt niet geaccepteerd, en iXBRL is ook niet geschikt (AFM (opent in een nieuw tabblad)).

Formaat	Geaccepteerd door de AFM
xBRL-CSV in een ZIP-bestand	Ja
Excel-werkmap	Nee. De AFM zette Excel in 2025 eenmalig om; dat was uitdrukkelijk tijdelijk (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).
iXBRL	Nee

Werkt u in Excel, dan hebt u een converter nodig. De AFM adviseert er een die xBRL-CSV maakt, de taxonomie van de EBA ondersteunt en meteen goede datakwaliteitschecks uitvoert. Controleer ook wat de aanbieder met uw gegevens doet (AFM (opent in een nieuw tabblad)). De checklist voor een converter werkt die punten uit.

Bestandsnaam

De bestandsnaam volgt een vaste opbouw. Wijkt de naam af, dan accepteert het AFM Portaal het bestand niet (AFM (opent in een nieuw tabblad)). Het voorbeeld van de AFM:

DUMMYLEI123456789012.IND_NL_DORA010100_DORA_2025-12-31_YYYYMMDDHHMMSSsss

Onderdeel	Betekenis
DUMMYLEI123456789012	De LEI van de rapporterende entiteit (hier een dummywaarde).
.IND of .CON	.IND voor een individueel rapport, .CON voor een geconsolideerd rapport.
NL	Altijd hetzelfde; de landcode wijzigt niet.
DORA010100	Altijd hetzelfde: de vaste code voor het rapporttype.
DORA	Altijd hetzelfde: het rapportagekader.
2025-12-31	De vaste referentiedatum voor de uitvraag in 2026.
YYYYMMDDHHMMSSsss	Tijdstempel van het aanmaken: jaar, maand, dag, uur, minuut, seconde en milliseconde.

Uitgewerkt voorbeeld. Een individueel rapport voor de uitvraag van 2026, aangemaakt op 15 maart 2026 om 09:30:00,123:

DUMMYLEI123456789012.IND_NL_DORA010100_DORA_2025-12-31_20260315093000123.zip

Zowel het ZIP-bestand als de map erin draagt deze naam, zonder .zip voor de map. De EBA gebruikt dezelfde opbouw in haar eigen voorbeeld in vraag 24 van de DORA RoI reporting FAQ (opent in een nieuw tabblad).

ZIP- en mapindeling

Het ZIP-bestand bevat één map met dezelfde naam als het ZIP-bestand. Daarin staan META-INF/reportPackage.json en een map reports/ met report.json, parameters.csv, FilingIndicators.csv en een CSV-bestand per template (EBA Filing Rules (opent in een nieuw tabblad), EBA CSV-handleiding (opent in een nieuw tabblad)).

DUMMYLEI123456789012.IND_NL_DORA010100_DORA_2025-12-31_20260315093000123.zip
└── DUMMYLEI123456789012.IND_NL_DORA010100_DORA_2025-12-31_20260315093000123/
    ├── META-INF/
    │   └── reportPackage.json
    └── reports/
        ├── report.json
        ├── parameters.csv
        ├── FilingIndicators.csv
        ├── b_01.01.csv
        ├── b_01.02.csv
        ├── b_01.03.csv
        ├── b_02.01.csv
        ├── b_02.02.csv
        ├── b_02.03.csv
        ├── b_03.01.csv
        ├── b_03.02.csv
        ├── b_03.03.csv
        ├── b_04.01.csv
        ├── b_05.01.csv
        ├── b_05.02.csv
        ├── b_06.01.csv
        ├── b_07.01.csv
        └── b_99.01.csv

Wat elk bestand moet bevatten:

• report.json verwijst naar het DORA-module-entrypoint van de EBA-taxonomie.
• parameters.csv begint met de kop name,value en bevat onder meer entityID, refPeriod en baseCurrency (EBA Filing Rules (opent in een nieuw tabblad)). De waarde van entityID heeft de vorm rs:DUMMYLEI123456789012.IND en moet passen bij de LEI in de bestandsnaam (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).
• FilingIndicators.csv noemt alle 15 templates, elk met de waarde true, ook als een template leeg is (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad), EBA Common Issues (opent in een nieuw tabblad)).
• De tabelbestanden hebben namen in kleine letters, zoals b_01.01.csv; varianten in hoofdletters werden in de tests van de EBA afgewezen (EBA Common Issues (opent in een nieuw tabblad)).
• Alle bestanden zijn in UTF-8 gecodeerd (EBA Filing Rules (opent in een nieuw tabblad)).

De EBA publiceert voorbeeldpakketten die laten zien hoe een pakket eruitziet (EBA (opent in een nieuw tabblad)). De bestandsnamen in uw pakket moeten overeenkomen met die in het voorbeeld; anders ziet de EBA ze als extra bestanden (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).

Uploaden in het AFM Portaal

U uploadt het ZIP-bestand bij de rapportageverplichting voor het informatieregister in het AFM Portaal (AFM (opent in een nieuw tabblad)). Daarvoor hebt u een account nodig dat aan uw onderneming is gekoppeld.

1. Registreer een persoonlijk account op portaal.afm.nl (opent in een nieuw tabblad) met uw eigen zakelijke e-mailadres, niet een algemeen adres van de onderneming. Inloggen gaat met tweestapsverificatie via een authenticator-app (AFM-handleiding (opent in een nieuw tabblad)).
2. Een bestuurder koppelt het account aan de onderneming, met een uittreksel van de KvK. Bent u geen bestuurder, dan geeft een wettelijk vertegenwoordiger of autorisatiebeheerder u toegang (AFM-handleiding (opent in een nieuw tabblad)).
3. Open de omgeving Rapportage en daarin de rapportageverplichting voor het informatieregister.
4. Upload het ZIP-bestand zoals het is gebouwd. Pak het niet uit om het opnieuw in te pakken: bij het comprimeren kunnen verborgen mappen ontstaan, en die leiden tot afwijzing (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).

Bij het uploaden controleert de AFM alleen of de LEI van de rapporterende entiteit overeenkomt met haar eigen gegevens, en of de bestandsnaam klopt. Alle andere controles doet de EBA (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)). Klopt de LEI volgens de AFM niet, neem dan contact op met [email protected].

Feedback

De feedback van de EBA staat als .txt-bestand bij de rapportageverplichting in het AFM Portaal. Normaal binnen één werkdag, in uitzonderlijke gevallen binnen twee (AFM (opent in een nieuw tabblad), AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)). Duurt het langer, mail dan [email protected].

Zodra de feedback is geüpload, zet de AFM de rapportageverplichting weer open, zodat u opnieuw kunt aanleveren. De AFM publiceert niet hoe het .txt-bestand is opgebouwd. De EBA beschrijft haar eigen feedbackformaat wel; zie de feedbackbestanden van de EBA.

Opnieuw aanleveren

U mag zo vaak aanleveren als u wilt. Elke nieuwe aanlevering moet een andere bestandsnaam hebben dan de vorige; pas daarvoor de tijdstempel aan het eind aan (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).

• Geef de map in het ZIP-bestand dezelfde nieuwe naam, anders volgt code 103.
• Het register van vorig jaar ongewijzigd opnieuw indienen leidt hoogstwaarschijnlijk tot foutmeldingen. U mag het wel als basis gebruiken (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).

Deadlines

Voor de uitvraag van 2026 gold: referentiedatum 31 december 2025, eerste aanlevering uiterlijk 31 maart 2026, correcties welkom tot en met 30 april 2026 (AFM (opent in een nieuw tabblad)).

Uitvraag 2026	Datum	Bron
Rapportageverplichting beschikbaar in het AFM Portaal	januari 2026	AFM (opent in een nieuw tabblad)
Referentiedatum	31 december 2025	AFM (opent in een nieuw tabblad)
Eerste aanlevering afgerond	uiterlijk 31 maart 2026	AFM (opent in een nieuw tabblad)
Correcties (resubmissions) welkom	tot 30 april 2026	AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)

Op 25 september 2026 noemde de pagina van de AFM nog geen data voor de uitvraag van 2027. Zodra de AFM die publiceert, werken we deze tabel bij.

Veelvoorkomende fouten

De AFM noemt zes foutcodes die zij vaak tegenkomt. Code 807 is volgens de AFM de meest voorkomende reden van afwijzing (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).

Code	Wat er misgaat
103	De naam van het ZIP-bestand komt niet overeen met de naam van de map erin.
701	report.json, parameters.csv of FilingIndicators.csv ontbreekt.
702 en 808	FilingIndicators.csv heeft templateID's te veel of te weinig, of een waarde anders dan true.
714	entityID in parameters.csv ontbreekt of past niet bij de LEI in de bestandsnaam.
720	Het ZIP-bestand bevat bestanden die de EBA niet verwacht, zoals verborgen mappen.
807	Een verwijzing naar een sleutel die niet bestaat in de doeltabel.

Ook 805 (lege sleutelkolom) en 809 (CSV-opmaak) hebben een eigen pagina. Alle andere codes staan in het overzicht van foutcodes.

Als de feedback de ITS lijkt tegen te spreken

Kunt u feedback niet verklaren met de ITS, kijk dan eerst in de FAQ van de EBA en daarna in het datamodel. Bij de validatie gaat de FAQ voor, dan het DORA Data Point Model (DPM), en pas daarna de ITS (AFM Q&A (opent in een nieuw tabblad)).

1. DORA RoI reporting FAQ (opent in een nieuw tabblad) van de EBA
2. Het DORA Data Point Model, gepubliceerd op de DORA-pagina van de EBA (opent in een nieuw tabblad)
3. De ITS, Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2956 (opent in een nieuw tabblad)

Bronnen

Deze gids steunt op de pagina Uitvraag informatieregister (opent in een nieuw tabblad) van de AFM en de Q&A van maart 2026 (opent in een nieuw tabblad). Voor het pakket zelf: de filing rules, CSV-handleiding, FAQ en voorbeeldpakketten op de DORA-pagina van de EBA (opent in een nieuw tabblad). De volledige lijst staat hieronder.